重服務 優監管 副中心率先實施“包容審慎”監管

日期:2020-11-20 08:12    來源:北京日報

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  原標題:重服務 優監管 副中心率先實施“包容審慎”監管

  企業首次輕微違法行為如能及時糾正,適用“首違不罰”制度;搭建“包容審慎”數據庫優化監管;重大建設項目被評定為“達標免檢工程”的90天免檢;對“四新”企業實行“沙箱監管”……2020年,城市副中心在全市率先探索實施“包容審慎”監管,推出一系列優化營商環境的新舉措,為企業減負松綁,助推國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區建設。

  柔性執法方面,2020年通州出臺了《通州區輕微違法行為不予處罰清單》,對15家監管單位211類輕微違法行為實行“首違不罰”,在法律框架內助推企業良性發展。截至目前,已有85家企業的輕微違法行為免予或減輕行政處罰。

  前不久,通州區水務局水政監督檢查人員在執法檢查中發現,位于梨園鎮的一家餐飲公司隔油設施不能正常使用,該行為違反了《北京市排水和再生水管理辦法》的相關規定。執法人員責令這家公司對隔油設施進行了整改,鑒于企業系首次犯錯,違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果,根據《中華人民共和國行政處罰法》相關規定,通州區水務局決定對該公司不予行政處罰。

  “城市副中心正在法律框架內探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施,‘包容審慎’的理念正逐漸滲透進日常行政執法中?!蓖ㄖ輩^發改委相關負責人表示。

  重服務,優監管,是城市副中心“包容審慎”的核心要義?!懊饬P”并非“一免了事”,監管部門會對企業進行回訪,通過普法宣傳增強企業守法和安全意識,并對同類型企業進行專題宣傳,系統性預防此類問題發生。

  為給“包容審慎”監管提供數據支撐,2020年,城市副中心在通州區企業服務平臺“政策通”上搭建“包容審慎”執法模塊,其中包含“包容審慎”對象庫、監管清單庫、監管信息等。這套系統打通了各部門之間的壁壘,實現大數據共享,還可以依據問題頻率自動預警,幫助相關部門明確下一步監管和普法的重點?!巴ㄟ^信息共享、數據分析,我們可以分類施策對企業進行監管。如無輕微違法行為,以后減少處罰或者免檢;如果在這個平臺上發現企業涉及多個領域多個方面的問題,或者多個企業共同出現一個領域或多個領域的問題,說明需要政府介入監管,適時引導?!蓖ㄖ輩^發改委相關負責人說。

  針對不同企業,監管優化上分類施策。為給建筑類企業松綁減負,2020年城市副中心新推出了“達標免檢工程”,經驗收達標的工程被評定為“達標免檢工程”。施工企業自達標之日起90天內(含)免予現場檢查,90天期滿后由城市副中心管委會建設管理局、副中心工程辦等組成的聯合檢查組進行復檢,符合要求的順延免檢時間,檢查不合格的則取消“免檢”資格?!懊鈾z”期間,也并非置之不管,而是由監管執法部門通過視頻遠程監控進行全方位監管。

  當前,財富管理、金融科技、綠色金融等新興產業正在城市副中心加速聚集。對于新技術、新產業、新業態、新模式為核心的“四新”企業,城市副中心除了以上“常規動作”外,也正在探索“沙箱監管”模式,即設置一段觀察期,適當減少干預,在可控的范圍內實行容錯糾錯機制,對出現的問題及時引導或處置。

  “為更好服務企業,城市副中心正多招齊發持續優化營商環境,推行‘包容審慎’就是其中重要一環?!蓖ㄖ輩^發改委相關負責人表示。(陳施君)

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